省委书记张宝顺主持会议

本报7月21日讯 今天上午，省委常委会听取省政府关于上半年经济工作情况汇报，分析当前经济形势，安排部署下半年经济工作。省委书记张宝顺主持会议。

会议认为，今年以来，全省上下认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策措施，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”的总体思路，实施“四大攻坚”、强化“四大支撑”，推进“五大惠民工程”，着眼大局，克服困难，脚踏实地，狠抓落实，经济社会继续保持又好又快发展态势。一方面，经济发展的基本面是好的，成效明显；另一方面，经济运行面临的矛盾和问题十分突出，不容忽视。在国际国内面临不少困难和不确定因素的情况下，地区生产总值和财政收入较快增长，夏粮喜获丰收；在国家大事多、工作头绪多的情况下，节能减排、生态环境保护、利用外资等重点工作取得明显进展；在宏观调控力度不断加大的情况下，投资结构优化，服务业投资迅速增长，传统产业总量扩张放缓；在经济发展、财政收入持续增加的情况下，民生得到更大改善；在煤电油运供应紧张的情况下，较好地发挥了能源基地的作用。特别是按照中央部署，牢固树立全国一盘棋思想，圆满完成了抗击雨雪冰冻灾害期间中央下达的电煤供应任务，圆满完成了支援抗震救灾的各项任务，圆满完成了奥运火炬在山西的传递任务。同时要看到，物价高位运行，节能减排形势严峻，投资拉动不足，煤电供应紧张，中小企业融资困难等，对此要高度重视，认真加以解决。

会议指出，全省上半年经济发展的情况进一步启示我们：发展观念和发展方式的转变越来越重要，对宏观经济形势的把握和应对能力越来越需要提高，节能减排的约束力越来越大，发展新兴产业的紧迫性越来越强，维护改革发展稳定大局的要求越来越高。全省上下要落实好中央和省委、省政府关于经济工作的部署，进一步创新政策措施，大力发展服务业；加快发展循环经济，大力改造提升传统产业；推进节能减排，建设生态文明；抓好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设；优化投资结构，加快基础设施、重点工程和重点领域建设与发展；以改善民生为总抓手，推进和谐山西建设；深化改革开放，增添发展活力；抓好煤电生产运销衔接，加强物价监控。通过扎实有效的工作，确保北京奥运会期间全省和谐稳定，确保完成全年主要奋斗目标，确保各项重点工作和重点工程取得重大进展，确保民生得到明显改善。

会议强调，要以迎难而上、背水一战的决心，加大节能减排工作力度。节能减排是国家在“十一五”时期考核的约束性指标，根据前两年节能指标的完成情况，今后三年任务非常艰巨，要变压力为动力，变约束为机遇，痛下决心，背水一战，增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更有力的措施，全力打好节能减排攻坚战。在工作中，一要坚持把发展新兴产业、优化产业结构作为破解节能减排难题的治本之策。山西能耗高主要是结构性的，必须走调优结构节能减排的路子。现在我省涉煤产业效益好、各级财政状况好，推进结构调整外部环境优、回旋余地大，必须抓住机遇，下决心大力发展新兴产业、优化产业结构，警惕传统发展观念和模式重新抬头，以新兴产业总量的扩大、比重的提高推进节能减排。要以发展服务业为重点大力发展第三产业，发展文化、创意产业，确保今后三年服务业比重每年提高1个百分点以上；以企业为主体整合科研力量，发展高新技术产业、企业和产品；在优势农产品加工转化上取得新突破，形成一批有竞争力和带动力的龙头企业。二要以更大的力度淘汰落后产能，在确保完成年初确定的淘汰任务的基础上，再淘汰一批落后产能。

三要将循环经济作为我省的主导型经济大力发展，加快推进循环经济试点省工作。四要大力开展“节能减排全民行动”，党政机关要带好头、做表率，加快建设具有山西特点的资源节约型、环境友好型社会。五要做到责任到位、考核到位、追究到位，实行严格的问责制、一票否决制和公开通报、区域限批制度，并将考核结果作为对领导班子及其成员考核评价的重要依据。

会议指出，要着眼于实现又好又快发展目标，在优化投资结构的基础上保持适度投资规模。投资对我省经济增长起着至关重要的作用，投资增长与经济增长具有高度的同一性，今天的投资强度决定着明天的发展后劲，今天的投资结构意味着明天的产业结构。如果新兴产业的投资跟不上来，全省经济发展在短期内实现不了“好”的目标，长远看也达不到“快”的要求，必须更多在主观上找原因、在工作上想办法，实现投资规模扩大和结构优化的有机结合。一方面，要抓住纪念改革开放30周年和国内外产业转移的机遇，以新兴产业为重点加大招商引资力度，以更加有吸引力的政策平台、更加积极主动的沟通对接、更加灵活多样的方式方法和更加适合市场主体创业发展的政府服务，办好第二届煤博会，积极引进战略投资者，建设更多的新兴产业项目、节能环保项目以及附加值更高、对能耗具有摊薄作用的大项目、好项目。另一方面，要以基础设施、生态建设和城市建设为重点，加快重点工程建设步伐。已经铺开的重点工程项目要力争尽快建成投产。山西大医院、山西会展中心等提升城市品味、有利改善民生的工程，要尽早开工。要扎实推进煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，使宝贵的政策和资金尽快落实到建设项目、生态环境、群众福祉上，取得让中央满意、让人民受益的明显效果。重视解决中小企业贷款难的问题，有效激活民间资本。加强公路交通等基础设施建设，积极推动兴县资源型经济综合开发示范基地、太钢500万吨特种钢、引黄北干等重大工程的建设，确保重大战略工程有序推进。

会议要求，要心系于民、关注民生、实干为民，让全省人民得到更多实惠。继续把控制食品价格上涨作为重点，强化价格基金调控作用，增加市场有效供给。加强市场监管，适时调整补贴标准，建立生活必需品价格上涨与相应补贴联动机制，有效弱化物价上涨对低收入群体生活的冲击。引导督促盈利企业增加职工工资和提高福利待遇，完善提高最低工资标准等方面的政策，使城镇职工和居民收入有新的提高。重视做好防灾减灾工作，尤其是在进入主汛期后要切实强化防汛措施，努力将各种灾害损失减少到最低限度。进一步抓好“五大惠民工程”，增加教育等方面的投入，努力扩大社会保障覆盖面，不断提高社会救助标准，完善保障改善民生的体制机制，把有关要求和措施一项一项落实好，不折不扣地兑现向群众承诺的事情。

会议强调，围绕当好北京奥运 “护城河”，全力维护社会和谐稳定。现在北京奥运会安保工作进入冲刺阶段、紧要关头和赛时状态，要按照服务大局、万无一失的要求，采取一切必要措施，动员一切手段资源，圆满完成各项安保任务，为北京奥运会创造良好环境。要拓宽视野、细化措施，对可能给北京奥运会造成不利影响的事情都要给予高度重视，对工作要进行全面清点，工作中的薄弱环节要切实加强，同时要毫不松懈地抓好安全生产。要化解矛盾、营造氛围，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。做好奥运宣传工作，广泛开展迎奥运、讲文明、树新风活动。要落实责任、严格纪律，各级各部门都要办好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，全面实行责任制和问责制。

会议指出，要按照中央要求，扎实搞好对口支援茂县工作。加快帮助茂县制定恢复重建总体规划和项目实施方案，搞好任务分解，落实责任单位，明确进度要求；坚持以人为本，区分轻重缓急，突出工作重点，把解决受灾群众基本生活问题放在首要位置，完善基础设施，帮助当地群众就业；坚持高标准、严要求，每个援建项目都要做到既好又快，使我省的对口支援工作走在全国先进行列；建立健全统一领导、高效有序的工作机制，形成工作合力；安排好对口支援专项资金，加强对资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益，让灾区人民受益，让中央满意。 （本报记者）